Länsstyrelsen för i sin bedömning ett långtgående resonemang kring vad som ska betraktas som en byggnad – ett begrepp som inte egentligen definieras i plan- och bygglagen. Däremot finns det praxis av tidigare fall att luta sig på och det gör länsstyrelsens rättsenhet och gör bedömningen:

"Med byggnad torde i allmänt språkbruk avses en varaktig konstruktion av tak och väggar som står på marken och är så stor att människor kan uppehålla sig i den".

Nästa steg i resonemanget är att analysera de nio paviljonger som finns på Kivik Arts utställningsområden. Rättsenheten kommer fram till att paviljongerna är just byggnader:

"Varje del av konstruktionen är avsedd att vistas i och består av bottenplatta, minst två gavlar samt tak. Tornet mäster 16 meter. Från nedre delen leder en trappa upp till övriga delar i syfte att låta besökare ta sig upp genom installationen."

Samtliga nio paviljonger har den konstruktionen; bottenplatta, två gavlar och tak och de är avsedda att vistas i.

"Oavsett att konstruktionerna benämns som konstverk kan benämningen inte anses frånta installationerna deras karaktär som byggnader" skriver länsrätten och konstaterar att myndighetsnämnden, trots förfrågan, inte alls prövat andra byggnationer i området, som till exempelvis kaféet på Svinaberga 14:4.

Kivik Arts styrelseledamot Gert Aspelin har inte sett domen men kommenterar beskedet spontant:

– Absurt!