Finländska och svenska soldater övar försvar

Om drygt en vecka inleds arméövningen Northern Wind med omkring 10 000 deltagare, varav 7 000 utländska, på svensk mark.

I övningen ska en svensk brigad förstärkt med en finländsk bataljonsstridsgrupp försvara sig mot en fiktiv angripare som anfaller östra Norrbotten.

Försvarsminister Peter Hultqvist (S) vill inte peka ut Ryssland som den tänkte angriparen.

Ska hjälpa varandra

Northern Wind är bara ett exempel på hur försvarssamarbetet mellan Sverige och Finland intensifierats de senaste åren.

Gemensamma övningar och samarbete kring den militära operativa planeringen ska underlätta för de båda länderna att stödja varandra även i kris- och konfliksituationer

Ömsesidiga försvarsgarantier är dock inte aktuella. För att stödja varandra militärt i en kris krävs politiska beslut i respektive land.

Den svenska regeringen arbetar nu på en proposition som gör att sådana beslut kan tas snabbare.

Snabbare beslut

Propositionen kommer att bygga på en utredning från våren 2018. Utredningen pekade på att det allt djupare försvarssamarbetet med Finland kräver att beslut om militärt stöd i ett krisläge kan tas snabbare för att vara trovärdigt.

Utredningen föreslog att regeringen i vissa fall ska få ta beslut på egen hand, utan att gå via riksdagen.

Ett sådant fall är om Finland begär stöd för att hindra eller upptäcka en kränkning av finländskt territorium. Det kan handla om en pågående ubåtsjakt, bevakning av finländskt luftrum eller att skicka marktrupp för att bevaka landgränsen.

Ett annat sådant fall är om Sverige utsätts för ett väpnat angrepp och behöver begära omedelbar hjälp från Finland.

En tredje är om Sverige behöver hjälp för att hindra en kränkning.

Problem att avgöra

Däremot måste riksdagen, enligt utredningen, även i fortsättningen fatta beslut om militärt stöd om Finland är utsatt för ett väpnat angrepp. Orsaken är att en sådan insats kan uppfattas som en krigsförklaring.

Ett problem är dock att kunna avgöra om det handlar om en kränkning eller om ett väpnat angrepp.

Försvarsministern vill inte spekulera om i vilka situationer Sverige skulle komma till Finlands hjälp.

Ann-Sofie Dahl, forskare vid Center för Militära studier i Köpenhamn, tycker att en viktig sak saknas i samarbetet - ömsesidiga säkerhetsgarantier.

Största norska bidraget

Arbetet med lagförslaget är mer komplicerat än väntat.

En fråga är vilka regler som ska gälla för finländska styrkor som opererar i Sverige i förhållande till civilbefolkningen. Det kan till exempel handla om att finländsk trupp behöver upprätta en bas i en bondes lada eller förstöra en bro.

Övningen Northern Wind sker i området mellan Haparanda, Boden och Överkalix. Norra Norden är, enligt Hultqvist, ett militärstrategiskt viktigt område.

I Northern Wind utgörs fienden av 4 600 norska soldater och ett hundratal brittiska och amerikanska soldater..

Han tycker att det visar att hela det nordiska försvarssamarbetet i högsta grad är levande.

TT